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個稅起征點存微調可能 但提高至8000元是小概率事件
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作者:jessie_xj

個稅修正案草案向社會征求意見于7月28日結束,共征集超過13萬條意見。根據《草案》,個稅法此次修訂擬于2019年1月1日起施行,而自2018年10月1日至12月31日,納稅人的收入先行以每月收入額減除費用5000元的余額為應納稅所得額,并按照新的稅率表來計算納稅款。

  減稅在即。這是真槍實彈的,也是真金白銀的。此前已有媒體測算,按照《草案》規定,當月收入為1萬元時,稅負降幅約為74%。當月收入達到1.5萬元時,稅負降幅約為57%。如果加上教育、醫療及住房等專項扣除,稅負將進一步降低。

  就像我們此前所言,新一輪稅改突破了原有的框架,引入了專項費用扣除,朝著綜合稅制的方向邁出了一大步。但改革從來都是漸進式的,有突破也有留白,這是改革規律。一口吃不成胖子,一步到位的改革容易“休克”。

  今年的經濟形勢空前復雜,外部環境的不確定性正在影響市場的預期,穩增長的壓力陡增,積極財政政策要更加積極,貨幣政策走向寬松已毫無疑問,爭議的只是“全面”。在這種背景下,個稅作為財政政策的重要一手,承載著重要的“積極”功能,讓利于消費者,釋放消費者的購買力。

  一般而言,征求意見之后,微調的可能性存在,大調的可能性較小。起征點如公眾所愿調高至8000-10000元,基本上是個小概率事件。但社會心理普遍得隴望蜀,這無可厚非,因為個稅跟公眾的收入直接掛鉤,增減之毫厘,立竿見影。在經濟增長在L型底部徘徊的時候,公眾的稅感可能更強烈。

  據財政部網站披露,2017年個人所得稅預算數為6400億元,決算數為7180.73億元,為預算的111.2%,超收720.73億元。2018年上半年,個人所得稅達到8127億元,同比增長20.6%。在個稅改革上,我們確實還有著很大的空間。至少在下半年,在減稅的改革強音下,個稅應該不會“逆勢”增長。

  在短期的刺激之外,個稅改革還應著眼長遠,真正在稅制結構上優化市場結構。對于個稅改革,綜合與分類稅制是最終目的,是結構性減稅的堅實抓手。正因為重要,牽一發動全身,所以改革可以不徐不疾,綜合考慮各個維度、各個階層的利益,慎重出臺,但必須有所突破。未來,降低最高邊際稅率,平衡工薪和資本化收入的稅收,都是無法繞過的問題。

  改革是為了發展,發展是為了不斷增加人民群眾的獲得感。個人分享經濟增長紅利的最主要變現渠道就是收入,而如果收入增速跑不贏GDP、CPI和財政增速,老百姓(74.570, 0.50, 0.68%)的這種獲得感就會減弱。個稅改革還在路上,還有很多的硬骨頭需要啃。最終我們要實現改革初心,即增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,加大對高收入者的稅收調節力度。

 

 

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